乡村造梦！小杨社区这波操作，让梦想照进现实！

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乡村造梦！小杨社区这波操作，让梦想照进现实！作者为朱菊萍；江苏省社科院泰州分院文化所所长
文章出自朱菊萍公众号，发布目的仅为让更多人了解。

曾经依赖跑船、土地抛荒，如今农文旅融合、集体经济壮大。姜堰三水街道小杨社区如何打破瓶颈，实现三次“破圈”？让我们一同走进这个全国乡村旅游重点村的共富之路。

先通过一组数据，我们来了解一下小杨社区的“成绩单”：地处里下河水乡，紧邻国家5A级溱湖旅游度假区，北依宁靖盐高速溱潼出口，东靠启扬高速姜堰北出口，水网密布、交通便捷。2025年，社区拥有农户932户、总人口3123人，耕地4330亩、水域3200亩，村集体经营性收入达681.61万元，同比增长10%，先后创成江苏省特色田园乡村、国家森林乡村、中国美丽休闲乡村等。

第一次“破圈”：抢抓政策机遇，破解土地抛荒困局

小杨社区的第一次“破圈”，始于土地经营体制的大胆改革，核心是破解“村民外出跑船、土地长期抛荒”的发展难题，让闲置土地“活”起来。

干部带头，种下家庭农场“第一粒种子”。改革开放初期，小杨社区面临“人走地荒”的困境，粮食种植难以保障。为破解这一难题，村干部主动带头，每人承包五六十亩甚至上百亩抛荒耕地，率先尝试规模化种植，成为家庭农场的早期雏形，不仅解决了土地抛荒问题，更为后续的规模经营积累了宝贵经验。

紧跟政策，实现“四个100%”规模突破。2013年，中央一号文件明确鼓励适度规模经营，小杨社区敏锐抢抓这一政策窗口期，顺势推进土地流转工作，最终实现土地确权率、流转率、规模经营率、本土农场主培养率“四个100%”，彻底打破了传统零散种植模式，为农业高质量发展奠定了坚实基础。

双主体联动，破解规模经营“后遗症”。规模经营推进后，基础设施薄弱、配套服务缺失等新问题随之浮现。小杨社区再次借力政策支持，修建桥梁、田间渠道等基础设施，打通农机作业“最后一公里”；成立农机合作社、建成农业服务中心，整合农机、技术、资金等资源，打造“家庭农场+家庭农场服务联盟”双主体模式，提供烘干、植保、产销、金融等全链条服务。

一系列举措下来，每亩土地收益从两三百元提升至五六百元，目前社区已培育家庭农场18个，场均年收益近12万元，村民年增收近3000元，让农民从土地中实实在在尝到了甜头。

第二次“破圈”：盘活存量资源，激活三产融合新动能

随着一二三产融合发展加速，小杨社区不再满足于单一农业种植，开启第二次“破圈”——通过盘活土地、资本、文化三大核心资源，实现从“靠地吃饭”到“多元增收”的华丽转身。

闲置农房变身“黄金民宿”。针对农村大量农房闲置、游客“白天看景、晚上走人”的供需矛盾，2018年小杨社区在全省率先开展宅基地“三权分置”改革，明确所有权归村集体、资格权归农户、使用权归经营者。为打消群众对产权、改造、返乡安居的顾虑，社区通过合同明晰权责利，推行“保底租金+经营分红”模式，让农民从“房主”变成“股东”。目前已盘活闲置房屋11间，打造“小杨人家”民宿品牌，带动参与农户年增收入近5万元，成为全省宅基地改革的标杆样板。

传统产业嫁接现代营销。面对“产业大而不强、产品多而不优”的问题，小杨社区推动集体经济股份合作社与农民专业合作社联动发力，引入智能终端控制平台，新建农产品产销大厅，打造“三水小杨”直播间，串联钢板仓、米厂、烘干房等基础设施，让传统农业插上“科技+营销”的翅膀。“钢板仓可存放2000吨粮食，米厂年加工大米8000吨，发包给第三方专业化运营后，每年为村集体增收50.8万元。”小杨社区党委副书记丁捷介绍。与此同时，社区实施“秸秆+基料+食用菌”生态循环农业项目，推动稻米支柱产业与菌菇特色产业优势互补，进一步提升了农产品的市场竞争力。

村企共建打造“渔窑耕读”特色IP。小杨社区创新“村企共建”模式，与小杨人家民俗文化发展（泰州）有限公司携手，与冯庄村、洲南村联手，深度挖掘水乡本土特质，构建起独具特色的“渔窑耕读”文化体验体系，让传统文化成为乡村振兴的“软实力”。

渔：依托溱湖水域与簖蟹捕捞传统，开发18种捕鱼捕蟹体验课程，让游客沉浸式感受水乡渔民生活；

窑：挖掘本地砖瓦非遗历史，修复旧窑厂打造非遗体验项目，留住乡村文化记忆；

耕：依托全省最大香菇生产基地，打造集研学、科普、销售、餐饮于一体的“菇菇部落”，让农耕文化可看可玩可体验；

读：深挖“一门五都督、三科两状元”的状元文化，打造状元长廊、状元锣、状元鼓等沉浸式场景，厚植文化底蕴。

村企联建以来，社区年均接待游客近20万人次，带动村集体经济年增收12万元、村民年增收6000元，实现了文化与产业的双向赋能。

第三次“破圈”：构建共富机制，实现三方共赢可持续

小杨社区的第三次“破圈”，跳出了“单打独斗”的发展思维，核心是构建可持续的多元利益联结机制，让村集体、企业、村民三方共赢，让发展成果惠及每一位群众。

从“不信任”到“主动参与”的双向奔赴。2013年，小杨社区引进社会资本打造溱湖绿洲项目，初期不少村民心存顾虑，担心土地流转后利益受损。为消除隔阂、赢得信任，企业一方面加强流转土地的基础设施建设，另一方面制定溱湖簖蟹养殖标准，让参与村民既能拿到稳定的土地租金，又能通过务工获得可观工资。家门口就业收入不比外出差，还能兼顾家庭，村民的顾虑逐渐消散，纷纷主动参与到项目发展中，实现了企业与村民的双向奔赴。

从“路边摆摊”到“完整产业链”的升级。围绕溱湖簖蟹这一特色产业，小杨社区借助社会资本，建成4万平方米的溱湖簖蟹精品批发市场，彻底结束了蟹农零散售卖的模式。同时，催生出挑蟹、扎蟹、拆蟹等新兴就业岗位，构建起“育苗—生态养殖—线下交易—线上销售—精深加工”的完整产业链，串联起企业发展、村集体增收、村民致富的共富链条。

让“户户有增收、人人有事干”。为缩小收入差距、推动共同富裕，小杨社区推行“土地流转租金+农场务工薪金+入股分红股金+自主经营”的多元增收模式，优先吸纳低收入农户就业，真正实现“户户有增收、人人有事干”。2025年，小杨社区农民人均可支配收入达3.9万元，比全省平均水平高4853元，用实实在在的数据彰显了共富成效。

乡村振兴不可能一蹴而就，始终把村民切身利益放在首位，让村民全程参与、共享红利，产业发展才能长久稳固，乡村振兴才有内生动力。

当然，我们也要看到，做农文旅项目并不是件容易事——投入大、回本慢，还得面对同质化竞争和市场波动的双重考验，能坚持下来的企业都是“真爱”。正因如此，当社会资本遇到困难时，我们更应多一份包容与支持，想方设法保障经营者的合理收益。只有让企业有信心、村集体有收益、农民得实惠，实现真正的三方共赢，乡村振兴的路才能越走越宽、越走越稳。