硬核！泰州市委办政府办通知！事关我市营商环境！

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硬核！泰州市委办政府办通知！

昨天泰州市委办公室市政府办公室印发《关于解决营商环境突出问题的十条措施》的通知具体如下；

  关于解决营商环境突出问题的十条措施为解决当前营商环境中的突出问题，进一步稳定市场预期、激发市场活力，现制定如下措施。
一、推动惠企政策直达快享。提档升级“一企来办”(“泰企通”)泰州企业综合服务平台，及时集成、动态更新规上工业基础信息和各类惠企政策，开发应用“政策计算器”功能，推动涉企资金精准直达、高效兑现。不需要国家和省相关部门审批资金申请报告的惠企政策做到“直达快享、免申即享”，需要国家和省相关部门审批资金申请报告的惠企政策实行“部门受理、全力上争、全程服务”。（牵头领导：万闻华；牵头部门：市政府办公室、市行政审批局、市工业和信息化局、市财政局；责任部门：市发展改革委、市科技局、市商务局、市市场监管局、市税务局等）
二、规范涉企中介服务。按照合法、必要、精简的原则，编制公布全市统一的《涉企行政审批中介服务事项目录清单》，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批和备案的受理条件；凡由行政部门行使的行政权力和承担的服务事项，一律不得转交中介机构和专家，坚决杜绝以第三方服务代替部门监管、以专家意见代替部门决策。任何单位和个人不得设置或变相设置区域性、行业性中介服务限制。以重点开发园区为单位，全面推行区域评估、联合评估，凡已进行过区域评估的项目，除法律法规要求外，不得要求企业再评估。在区域评估的基础上，试点探索部分项目“免评估”服务模式，园区根据建设项目的产业类别、投资规模、技术装备水平等，向主办部门出具免除相关评估的意见。全面梳理行政备案事项，规范备案流程，坚决纠正以备案之名行审批之实。建好用好网上“中介超市”，建立项目业主对中介机构服务质量评价机制及结果运用机制，健全项目业主投诉受理机制，强化中介机构监管。扎实开展涉企培训收费项目清理，任何部门不得开展或联合行业协会开展涉企收费培训。（牵头领导：光华；牵头部门：市纪委监委、市行政审批局；责任部门：市财政局、所有涉及涉企中介服务监管部门）
三、规范涉企行政检查。编制涉企行政检查事项清单，逐项明确实施主体、检查项目及内容、依据、检查方式、合规标准等要素，向社会公布并实行动态管理，确保“清单之外无检查”。推进“一业一查”跨部门综合监管，对同一行业领域涉及多个部门的监管事项进行整合，由行业主管部门牵头开展联合检查，实现“进一次门、查多项事”。实行“一件事查一次”涉企行政检查预告制，在检查前向企业明确告知检查事项清单，待企业自查自纠后，以“双随机”方式进行检查，推动企业由事后被动整改向事前自主提升转变。强化企业信息及检查情况整理，探索建立企业动态“免检”机制，不断扩大行业领域，对纳入企业“免检”名单的，在一定时间段内非必要不进行现场检查。坚持包容审慎监管，全面推进柔性执法，在行政检查中推行企业行政合规指导，对涉企行政检查中发现的问题，部门必须书面反馈整改意见，必须标明具体文件依据和法律法规标准条款，必须提出包含整改建议在内的具体明确的整改要求，坚决杜绝执法标准、整改要求前后不一现象。严格规范处罚事项和罚款标准，严肃查处以罚代管、过罚失当等行为。全面提升行政执法质量和效能，不断提高权威性和公信力。（牵头领导：沈峻峰；牵头部门：市司法局、市市场监管局；责任部门：市纪委监委、市委政法委、市营商环境办、所有行政执法部门）
四、推进严格公正司法。依法平等保护企业产权和企业家权益，切实提高涉企案件办理综合能力和专业水平，严格区分经济纠纷、行政违法与刑事犯罪，坚决防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，坚决防止和纠正地方保护主义，坚决防止和纠正把经济纠纷认定为刑事犯罪、把民事责任认定为刑事责任。规范涉产权强制性措施和涉案财物处置程序，坚持规范执行、高效执行、阳光执行，最大限度减少对企业正常办公和合法生产经营的影响。完善涉企案件申诉、再审等机制，健全冤错案件有效防范和常态化纠正机制。持续完善知识产权保护体系和公共法律服务体系。（牵头领导：孔德平；牵头部门：市委政法委；责任部门：市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市市场监管局等）
五、强化资源要素保障。深入推进工业企业“亩均论英雄”改革，探索推进混合产业用地供给，灵活确定工业用地供应方式和使用年限，提高土地节约集约利用水平。优化能耗指标配置，积极为优质项目建设落实能耗及污染物排放替代指标。强化环境容量保障服务，大力推动项目环评承诺制审批，确保大项目、好项目平稳落地。加强融资支持，建立中小微企业应急周转资金池，帮助中小微企业缓解资金压力、降低融资成本。深入推进青年和人才友好型城市建设，建立新上重大产业项目用工引才需求超前对接落实机制，推进企业用工供需对接信息平台建设，加强产教融合型企业和产业工人队伍建设。（牵头领导：梁三元；牵头部门：市委组织部、市发展改革委；责任部门：市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市生态环境局、市地方金融监管局等）
六、提升专业化服务水平。从市场需求、企业需要出发，打造专业化服务团队、专业化服务平台、专业化服务机制，构建覆盖需求端、研发端、生产端、销售端的全方位服务体系。加快药品进口口岸建设，深化医药产品注册申报队伍建设，完善生物医药行业公共服务平台体系。大力推进行业咨询机构、专业研发机构和离岸创新中心建设，助力科研成果孵化转化。成立民营企业服务中心，组建产业链商会，同步建立以机关业务骨干为重点的产业链商会观察员、服务员制度，精准对接、服务企业需求。（牵头领导：沈峻峰；牵头部门：市发展改革委；责任部门：市工业和信息化局、市科技局、市行政审批局、市工商联等）
七、健全政企沟通交流机制。持续办好企业家座谈会、“政企圆桌协商会”，完善百企观察员、“三服务一优化”等工作机制，畅通“12345”营商环境专线、“泰好办·民企服务热线”，多形式常态化听取企业家意见建议。落实企业家代表列席重要会议等制度，建立涉企政策制定企业家代表库，发挥民营经济发展顾问作用，提高涉企政策制定的科学性和针对性。（牵头领导：张小兵；牵头部门：市委统战部；责任部门：市发展改革委、市工业和信息化局、市工商联等）
八、建立营商环境问题闭环解决机制。构建营商环境领域问题“多方收集、梳理汇总、分类交办、限时办结、跟踪问效、反馈评价”综合处理机制，推动简单问题“接诉即办”，复杂问题0.5个工作日内完成交办、15个工作日内核实办结、3个工作日内反馈结果。完善损害营商环境问题曝光机制，对不作为、乱作为、慢作为，推诿扯皮、敷衍塞责等形式主义、官僚主义问题，在市级媒体平台开设专栏公开曝光。建立损害营商环境问题线索移送机制，对损害营商环境的具体人、具体事，相关部门应及时向纪检监察机关移送问题线索，纪检监察机关要优先查处、快查快结。建立损害营商环境问题查处机制，扎实解决涉企基层行政执法中的不正之风和腐败问题，以靶向监督护航营商环境持续优化。（牵头领导：徐克俭；牵头部门：市委办公室；责任部门：市纪委监委、市营商环境办、市效能办等）
九、营造尊商亲商安商浓厚氛围。鼓励各级干部出于公心“大大方方为企业站台、清清白白助企业发展”，积极参加事关企业发展的重要商务活动、关键产品发布会、年会等，构建亲而有度、清而有为、亲清统一的政商关系。设立泰州“企业家日”,办好“企业家说”等栏目，每年开展优秀企业家评选表彰，推出一批敢闯敢干、改革创新的企业家先进典型，在全社会营造尊崇企业家精神的良好氛围。（牵头领导：刘霞；牵头部门：市委宣传部；责任部门：市纪委监委、市委组织部、市发展改革委、市工业和信息化局、泰州日报社、泰州广电台等）
十、完善优化营商环境工作推进机制。市委常委会每季度专题研究优化营商环境工作，相关市领导定期专题述职牵头负责的营商环境工作，定期评选营商环境方面的“骏马奖”“蜗牛奖”,建立动真碰硬抓营商环境的专项督查机制。（牵头领导：朱立凡；牵头部门：市委办公室、市委研究室；责任部门：市委财经办、市营商环境办、市效能办等）
中共泰州市委办公室
泰州市人民政府办公室